Mercado comercial y mercado laboral: lecciones del crecimiento de China

El «impacto de China» ha cuestionado el optimismo de los economistas sobre cómo afecta la integración comercial al mercado laboral en los países desarrollados

Massachusetts Institute of Technology, USA, and IZA, Germany

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Discurso de ascensor

Hace tiempo que los economistas admiten que el mercado libre puede aumentar el nivel de vida de un país. Pero lo que funciona para un país en su conjunto puede no funcionar para todos sus ciudadanos. Para los trabajadores damnificados por la situación del mercado, cambiar de empleo no está exento de costes, y al redefinir la demanda de cualificaciones, es probable que la integración comercial perjudique a unos y beneficie a otros de forma permanente. El «impacto de China» –la rápida integración del mercado de China en la década de 1990 y su adhesión a la Organización Mundial del Comercio en 2001– ha ofrecido nueva relevancia empírica indeseada a estas ideas teóricas.

Las importaciones de China afectan a las prestaciones públicos a los trabajadores en zonas de movilidad pendular, 1990–2007

Hallazgos clave

Pros

El comercio acordado entre países aumenta el PIB en todos ellos.

Los beneficios del comercio tienden a ser pequeños a nivel individual, pero muy distribuidos y, por tanto, importantes en conjunto.

Debido a que el comercio aumenta el pastel nacional, cada ciudadano puede adquirir un pedazo algo más grande; nadie tiene por qué tener un pedazo más pequeño.

Los responsables políticos tienen muchos medios para asegurar que los beneficios del comercio se distribuyen de modo más amplio.

Contras

Sin intervención política, el comercio perjudicará casi necesariamente a algunas personas e industrias.

Los ajustes del mercado laboral al comercio operan con debilidad y están materialmente desplazados por fuerzas que amplifican la pérdida de empleos causada por la situación comercial.

Los impactos adversos del comercio se concentran principalmente en grupos de trabajadores y lugares específicos.

Los impactos en el empleo derivados del comercio se magnifican por los vínculos entre industrias, lo que repercute adversamente en otros fabricantes y no fabricantes.

Los programas de ajuste comercial son demasiado pequeños para tener consecuencias económicas, y las respuestas pasivas a los trabajadores damnificados impiden el ajuste del mercado laboral.

Mensaje principal de los autores

La integración del comercio internacional genera beneficios difusos y costes concentrados. Hasta hace poco, los economistas eran optimistas sobre la relevancia práctica limitada de las implicaciones teóricas para los trabajadores en los países desarrollados. El «impacto de China» ha dado la vuelta a esta visión optimista. Aunque muy positivo para el bienestar global, el rápido crecimiento de China ha creado perdedores claros en las industrias afectadas por el comercio y en los mercados laborales en los que están. Para reducir los daños y compartir los beneficios de la integración comercial de forma más amplia, los responsables políticos deben modernizar los programas de ajuste comercial, con seguros salariales a los trabajadores damnificados y más trabajadores que reciban ayuda por contingencia laboral, como el crédito tributario por ingresos de trabajo de los EE. UU.

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