Los programas de obras públicas en los países en desarrollo pueden reducir la pobreza

El éxito de los programas de obras públicas para reducir la pobreza depende de su diseño e implementación; en la práctica, funcionan mejor como red de seguridad

University of Michigan, USA, and IZA, Germany

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Discurso de ascensor

Los programas de obras públicas en los países en desarrollo puede reducir la pobreza a largo plazo y ayudar a los trabajadores poco cualificados a hacer frente a las crisis económicas a corto plazo. Pero el éxito depende del diseño del programa y de cómo se ejecuta. Los factores de diseño clave son: identificación adecuada de la población objetivo, selección del salario adecuado y establecimiento de instituciones ejecutoras eficientes. En la práctica, el racionamiento, la corrupción, la mala gestión y otros errores de ejecución limitan a menudo la eficacia de los programas de obras públicas.

Personas empleadas en programas de obras
                        públicas, 2009

Hallazgos clave

Pros

Los programas de obras públicas ofrecen una red de seguridad a los hogares después de las crisis económicas.

Los programas pueden adaptarse a una variedad de contextos nacionales y a crisis agregadas e idiosincrásicas.

Los programas de obras públicas permiten a los hogares seleccionar el empleo por sí mismos cuando lo necesitan.

Los programas pueden ser flexibles y estar descentralizados.

A pesar de los problemas de ejecución, los programas de obras públicas llegan normalmente a la población objetivo.

Contras

El racionamiento, la corrupción, la mala gestión y otros problemas de ejecución limitan la eficacia de los programas de obras públicas a la hora de ofrecer empleo con salarios específicos.

El racionamiento del empleo y las ganancias por ingresos bajos pueden mermar el impacto de los programas de obras públicas en la pobreza.

Los programas de obras públicas puede reducir la disponibilidad de empleos en el sector privado.

Los gobiernos no establecen siempre objetivos políticos claros que infunden en el diseño y ejecución de los programas.

Mensaje principal de los autores

Los programas de obras públicas pueden ser herramientas políticas importantes para reducir la pobreza si los gobiernos establecen objetivos claros que infunden en el diseño de los programas y en su ejecución. Pero aunque las redes de seguridad que ofrecen dichos programas mejoran a menudo la calidad de vida de los pobres, muchos programas tienen problemas de ejecución que limitan los beneficios del bienestar para los pobres. En la práctica, es improbable que dichos programas tengan un impacto grande y duradero en la pobreza.

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